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辽宁施行最严格水资源管理制度

“用水总量控制在153.30亿立方米以内,削减城镇地下水开采量12.44亿立方米,万元工业增加值用水量比2010年下降27%……”去年年底,辽宁省制定一系列硬性指标,旨在落实最严格水资源管理制度,着力做好水资源科学管理。

水资源短缺、时空分布不均匀、开发利用程度高这三大突出问题是辽宁的基本水情:受自然环境影响,辽宁水资源总量少。2001—2009年,辽宁水资源总量仅有249.8亿立方米,人均579立方米,分别较2000年的第二次水资源评价减少26.9%和29.4%;受地理条件限制,水资源分布差异大。鸭绿江流域人口占全省的5.2%,耕地占3.9%,而水资源量占全省的26.1%。辽西北地区人口占全省的31.76%,耕地占49.9%,而水资源仅占全省的19.5%;水资源开发利用程度越来越高。近十年,辽宁水资源开发利用率为57.5%,其中辽河流域82.8%,浑太河流域95.5%,继续开发难度很大。

在东北以及我国经济布局当中,辽宁一直处于非常重要的位置,农业、工业、第三产业也都展现出快速发展的势头,那怎么样在快速发展的过程中实现水资源的可持续利用?落实最严格水资源管理制度显得尤为迫切。

针对存在的问题,辽宁按照中央要求和省里的决策部署,一方面全力构筑“东水济西”水资源配置格局,一方面加强对水资源可持续开发利用的管理。2011年12月,省政府出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,在全国率先明确了到“十二五”末期全省水资源管理要达到的15项目标。目前,各项指标已经分解到市、县。

多年的水利基础设施建设,使辽宁已经形成了水资源优化配置的格局,为落实最严格水资源管理制度提供了坚实的保障。据辽宁省水利厅厅长史会云介绍,今后一个时期,辽宁经济社会发展用水主要将依托“东水济西”工程,该工程将新增供水能力52.0亿立方米。

在水资源利用方面,辽宁严格控制全力压采地下水。按照“疏堵结合”的原则,省政府规定,凡水库等地表水能够满足用水需求的区域,城镇地下水取水工程全部限期关闭,对不能完成任务的地区,由省财政扣缴地表水供水成本。今年年初,辽宁已按照协议水量的15%扣缴大伙房输水工程受水区6市地表水供水成本3亿元。自2012年开始,按照协议引水量的30%继续执行。拟对用水量超过协议水量30%的市执行保本水价,同时降低地表水生活用水的水资源费标准,调增地下水水资源费标准,调动各市加快配套工程和压采地下水的积极性。去年以来,全省减采地下水1.66亿立方米。

有效保护、改善水质和生态环境也是辽宁落实最严格水资源管理制度的一个重要举措。“十一五”以来,关闭造纸企业294家,投资近200亿元,新建100多做污水处理厂,全省污水处理能力达到了1000万吨,污水处理率可达80%以上。今年,辽宁采取了“一清、二封、三护、四调”等措施,全面实施辽河及浑江流域和主要水库水源保护区综合治理工程,开工建设589个污染源、河口湿地、河流综合整治和农村环境综合治理工程。去年以来,已经退耕还河80多万亩,恢复河流生态面积119万亩。今年以来,省直水利工程已经提供生态用水3亿多立方米,有效改善了河道水质和环境。

在鞍山钢铁集团炼铁厂,记者看到了新采用的3200立方米现代化新3号高炉。“采用污水处理和中水利用技术,增加水处理设施,小系统循环利用,基本实现了污水零排放、增产不增水的目标”,鞍山钢铁集团炼铁厂副厂长王宝海告诉记者,“我们全部淘汰4座1000立方米以下的小高炉,采用现代化新3号高炉,结合钢铁冶金生产过程用水特点,将各工序用水作为管理核心,推行“一水多用”、“串级利用”和“循环利用”的管理模式”。

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