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黑龙江省现代水利应向水资源综合调配发展

  本报记者 黄春英

当前,我省正在向“十二五”水利发展目标迈进。“十二五”期间是我省由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要阶段。

在这一阶段,我省现代水利发展将面临很多难题:如发展方向该如何确定,所需的巨额水利资金将如何解决?等等。日前,记者采访了国际水资源协会中国地区委员会主席、水利部水利水电规划设计总院副院长李原园,他对我省现代水利发展提出了一些非常中肯的建议。

记者:黑龙江作为经济欠发达的省份,其为解决水利资金做出很大努力,对此您有什么评价?

李原园:作为经济相对并不发达的省份,黑龙江省在解决水利投入方面,提出建立“政府主导、金融支持、社会参与”的水利投入稳定增长机制,符合水利特点和黑龙江的实际。黑龙江省委、省政府为此做出了很多努力,不断增加投入力度。在这方面,黑龙江省与其他省份相比,做得比较好。

记者:您认为黑龙江省应该如何解决巨大的水利投入难题?

李原园:黑龙江省是水利大省,未来所需的水利建设投入非常大,黑龙江省应坚持和完善多元投入机制:

一、水利具有很强的公益性、基础性、战略性,必须发挥政府主导作用,加大公共财政对水利的投入。对于公共财政投入,要坚持争取中央投入和自筹资金两条腿走路,既要积极争取中央水利建设资金投入,更要强化地方财政水利投入,加大各级政府公共财政投入水利建设的比例,特别是用好土地出让收益、水利建设基金、水资源费等政策,对于中央投入项目,要切实落实好配套资金。

二、黑龙江省担负着国家粮食安全的重任,又是生态保护大省。为此,黑龙江省应从这个角度尽力争取国家的支持和投入力度。

三、加强对水利建设的金融支持,广泛吸引社会资金投资水利。同时扎实做好前期工作,提高资金使用效率和效益,避免盲目铺摊子、上项目,浪费资金。

四、盘活现有水利资产,弥补投入不足。

记者:您对当前黑龙江省水利发展方向有何建议?

李原园:黑龙江省江河纵横、湖泊众多、沼泽广布,拥有黑龙江、松花江、乌苏里江和绥芬河四大水系,良好的水资源条件在我国北方地区首屈一指。水土资源相对丰沛,具有建设大农业、大水利的有利自然条件。

应该说近几年黑龙江省的水利发展比较快。防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水环境和水生态健康保障体系建设取得了初步成效。但黑龙江省水利建设只是形成了基本框架和体系,下一步的建设重点应是完善水利基础设施体系。

记者:当前,黑龙江省正在努力实现传统水利向现代水利的转变,对此您有何建议?

李原园:具体而言,应向三方面转变:

一、由过去的单项工程建设向系统工程建设发展。黑龙江省水资源分布与生产力布局不完全匹配,缺乏必要的江河湖库连通工程和重点水源工程,缺乏控制性工程。

二、由以农业水土资源开发为主,向水资源综合利用和调配转变。过去黑龙江省水利设施主要用于农业灌溉,现在黑龙江的工业发展、民生保障都对水利提出了更高的要求。因此,今后,应加强水资源综合开发利用和合理调配。

三、由水资源开发利用向水土资源保护和生态保障转变。黑龙江省是我国重要的生态保护省,其生态安全不仅关系到黑龙江自身,而且关系到全国。有些生态资源是黑龙江省独特的,比如黑土地。因此,黑龙江省现代水利的发展应综合考虑,应将水资源开发利用、保护和生态文明建设结合起来 。

专家简介

李原园 水利部水利水电规划设计总院副院长, 教授级高级工程师。长期从事水文水资源及水生态相关领域的基础理论与技术研究,主持和参与多项国家科技攻关和科技支撑项目研究工作。主持多项重大国际合作项目研究工作。

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